2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，古魏鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，全面履行政府職能，廣泛推進(jìn)普法守法，為全方位推動(dòng)古魏高質(zhì)量發(fā)展筑造了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　一是及時(shí)更新調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，明確工作職責(zé)和制度，建立落實(shí)法治建設(shè)重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子、村級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)辦事。二是堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委集中學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)列入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)每年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和分管工作實(shí)際，量身制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)情況納入年終述職內(nèi)容。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法4次，確保干部以身作則，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)干部群眾依法依規(guī)決策、不折不扣辦事。三是依法規(guī)范履行政府職能，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，調(diào)整完善鎮(zhèn)政府各部門權(quán)責(zé)清單，厘清職責(zé)邊界、提高工作效能。

　?。ǘ┞鋵?shí)“八五”普法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、觀看視頻等方式，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行精準(zhǔn)普法。結(jié)合工作實(shí)際和普法宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，邀請(qǐng)法律顧問和行業(yè)專家，舉辦民法典、安全生產(chǎn)法、反有組織犯罪法等法律法規(guī)專題講座，動(dòng)員鎮(zhèn)村干部全員參加。2023年以來，組織集中專門學(xué)法12次，每月主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)12次。在新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)、主題黨日等專題學(xué)習(xí)中融入法治知識(shí)學(xué)習(xí)。積極開展交流研討，傳達(dá)學(xué)習(xí)“一規(guī)劃兩綱要”，對(duì)牽頭任務(wù)進(jìn)行謀劃部署，對(duì)協(xié)辦任務(wù)進(jìn)行分工落實(shí)，推進(jìn)習(xí)近平法治思想在全鎮(zhèn)工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)。

　　二是全方位普法宣傳。編制發(fā)布古魏鎮(zhèn)普法責(zé)任清單，及時(shí)將習(xí)近平法治思想、全面依法治國的重要部署等內(nèi)容納入普法責(zé)任清單。利用全民國家安全教育日、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、信訪宣傳月、禁毒宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極向社會(huì)廣泛宣傳國家法律法規(guī)，突出宣傳習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等。落實(shí)憲法宣誓制度，在12·4國家憲法日組織開展憲法宣誓活動(dòng)、憲法法律知識(shí)百題測(cè)試活動(dòng)，維護(hù)憲法權(quán)威。全年累計(jì)開展法律法規(guī)宣傳10余次，共計(jì)發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)16000余份，電子屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語850余次，懸掛橫幅140余條，組織動(dòng)員入戶宣傳12000余戶，在微信群、朋友圈、抖音等新媒體平臺(tái)發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)信息1560余次，營造良好的法治氛圍。

　　三是深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，以法治小公園、法治文化長廊等法治陣地為載體，通過自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力，全面提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。我鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)通過了全國民主法治示范村（社區(qū)）復(fù)審，王夭村榮獲市級(jí)民主法治示范村，太安、新村、劉原、漢渡4個(gè)村榮獲縣級(jí)民主法治示范村，新增申報(bào)縣南村、廟底社區(qū)市級(jí)民主法治示范村，有效發(fā)揮了先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。深化農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育和“法律明白人”培養(yǎng)，開展對(duì)村“兩委”干部的憲法、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的培訓(xùn)，2023年培養(yǎng)注冊(cè)“法律明白人”310余人，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶10余戶。

　?。ㄈU(kuò)大法治宣傳，持續(xù)推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展法治護(hù)航行動(dòng)。

　　古魏鎮(zhèn)全面落實(shí)黃河流域（芮城段）生態(tài)環(huán)境提升年活動(dòng)，以法治為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度。黨委政府高度重視提升年法治護(hù)航工作，成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，綜治、司法等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的古魏鎮(zhèn)黃河流域（芮城段）生態(tài)環(huán)境提升年活動(dòng)法治護(hù)航工作專班，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施。二是大力開展法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將綜合行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)大檢查、包保企業(yè)督導(dǎo)檢查等日常工作與普法宣傳有機(jī)結(jié)合，利用以案說法、以案普法等形式普及相關(guān)的法律知識(shí)，以廣泛普法推動(dòng)文明執(zhí)法，以文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，實(shí)現(xiàn)普治并舉，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)普法工作的配合度與認(rèn)同感。利用6·5世界環(huán)境日等宣傳節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，推動(dòng)黃河保護(hù)工作家喻戶曉。三是做好“黃河法治文化帶”建設(shè)。充分利用沿黃長堤、休閑廣場(chǎng)等，大力打造黃河文化宣傳集群。在黃河1號(hào)旅游公路太安段、王夭村沿山公路上設(shè)置燈柱宣傳廣告牌100余塊，在王夭村建設(shè)法治小廣場(chǎng)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)。

　?。ㄋ模?qiáng)化依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。

　　古魏鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，嚴(yán)格執(zhí)法管理。一是緊盯“安全生產(chǎn)”。重點(diǎn)圍繞燃?xì)獍踩?、非煤礦山、木材加工等重點(diǎn)行業(yè)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查。二是緊盯“違建”問題。立足實(shí)際，采取“地面巡邏+空中巡查”方式，有效破解“高空作業(yè)難看到、死角盲區(qū)難走到、小區(qū)樓院難進(jìn)去”的三難問題，讓違建無處藏身。三是緊盯“三燒”問題。制定巡查制度，突出“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)間段”，確?；鹎榈谝粫r(shí)間發(fā)現(xiàn)，問題第一時(shí)間解決。四是緊盯“人居環(huán)境整治”。利用無人機(jī)航拍和人工巡查相結(jié)合的方式，對(duì)房前屋后、村莊周邊的衛(wèi)生死角、視野盲區(qū)進(jìn)行全方位、無死角定向把脈。2023年組建了12人的綜合行政執(zhí)法隊(duì)，開展綜合執(zhí)法120余次，責(zé)令整改18起，行政處罰4起，罰款2000元。

　　（五）筑牢法治基石，多方位推進(jìn)依法治理。

　　一是依法有效化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推動(dòng)“化解基層矛盾糾紛 助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)開展，整合網(wǎng)格員、調(diào)解員等群防群治隊(duì)伍，對(duì)各類矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式滾動(dòng)排查，落實(shí)屬地管理責(zé)任和源頭化解措施。堅(jiān)持每天由1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1名人大代表在鎮(zhèn)政府信訪接待室共同接訪，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表接訪常態(tài)化。全年成功排查化解矛盾糾紛272起，通過聯(lián)合接訪化解疑難復(fù)雜糾紛共計(jì)8起，有效維護(hù)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

　　二是扎實(shí)推動(dòng)反邪教工作。召開古魏鎮(zhèn)平安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨網(wǎng)格員培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上全面安排部署反邪教相關(guān)工作，以案例形式強(qiáng)調(diào)邪教對(duì)國家社會(huì)的危害性，統(tǒng)一各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)。各村、社區(qū)通過群防群治隊(duì)伍進(jìn)行排查摸底，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)新老居民、孤寡老人、家庭出現(xiàn)重大變故等人員進(jìn)行摸排登記，確保第一時(shí)間掌握準(zhǔn)確情況。9名重點(diǎn)人員由鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、派出所所長、包片民警、村（社區(qū)）黨支部書記簽署“包保轉(zhuǎn)”穩(wěn)控責(zé)任書，確保穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到位。網(wǎng)格員扎實(shí)做好反邪教排查、信息收集、整理上報(bào)、防范控制工作，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的新反邪工作模式。

　　三是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。對(duì)全鎮(zhèn)涉黑涉惡總體情況進(jìn)行全面分析摸排，加強(qiáng)信訪案件、治安案件、輕微刑事案件的排查梳理，深挖可能隱藏的黑惡勢(shì)力，今年我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪苗頭線索。對(duì)全鎮(zhèn)涉黑涉惡刑滿釋放人員進(jìn)行摸底排查，全面掌握涉黑涉惡服刑人員和安置幫教對(duì)象底數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)涉黑涉惡案件服刑人員共計(jì)20人，其中刑滿釋放10人，緩刑1人，全部列入幫教對(duì)象，幫教率100%。落實(shí)村“兩委”資格聯(lián)審制度，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把人選資格條件，對(duì)村“兩委”聯(lián)審對(duì)象逐個(gè)“過篩子”，排除“村霸”、家族宗族勢(shì)力等干擾侵蝕問題，確保村“兩委”干部隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化。

　　四是集中防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。黨委政府在興耀村召開了防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育群眾大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部走近群眾，發(fā)放資料、互動(dòng)交流，提醒廣大群眾護(hù)緊血汗錢。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、包聯(lián)戶三級(jí)反詐微信群，積極構(gòu)建全覆蓋、多角度的宣教模式，村（社區(qū)）組干部、網(wǎng)格員逐家逐戶開展“敲門行動(dòng)”，使防范宣傳延伸到每一家、每一戶、每一人。三級(jí)反電詐微信群共計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)32500余次，覆蓋轄區(qū)群眾12萬余人。發(fā)放宣傳單66000余份，簽署承諾書53000余份，利用LED顯示屏滾動(dòng)播放反電詐3500余條次，懸掛反電詐宣傳橫幅260余條，有效提升了全鎮(zhèn)人民群眾防騙反騙知識(shí)知曉率和防騙反騙警惕性。

　　（六）優(yōu)化政府服務(wù)，全方位打造法治化營商環(huán)境

　　一是強(qiáng)化政務(wù)環(huán)境效能提升。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與群眾接待大廳相互銜接，全面規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置、辦事流程、管理運(yùn)行，優(yōu)化服務(wù)力量。二是積極開展市場(chǎng)主體培育工作。全面做好營業(yè)執(zhí)照辦理、稅務(wù)登記、工商年審等工作，2023年以來個(gè)體工商戶凈增長1718戶、增長13.05%，企業(yè)凈增長1380戶、增長38.22%，截至目前新增市場(chǎng)主體涉稅占比為56.64%。三是優(yōu)化企業(yè)監(jiān)管模式。探索包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)確需進(jìn)行檢查的，報(bào)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府備案。將優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，同一事項(xiàng)嚴(yán)禁重復(fù)檢查和多頭檢查。以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過定期深入企業(yè)，面對(duì)面聽取企業(yè)問題訴求和意見建議，對(duì)企業(yè)加大司法保護(hù)和法律宣傳，提供優(yōu)質(zhì)專項(xiàng)法律咨詢平臺(tái)，2023年我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)訴求13個(gè)。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，我鎮(zhèn)通過落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)措施，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法，各項(xiàng)工作取得顯著成效，但是依法行政、普法責(zé)任制落實(shí)與法治政府建設(shè)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是依法行政機(jī)制運(yùn)行和制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善、落實(shí)，二是機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)行政相對(duì)人的工作導(dǎo)向和方式方法上，尚需完善提高。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬ь^學(xué)法守法，增強(qiáng)法治意識(shí)。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想工作方案》，帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議、中央全面依法治國委員會(huì)歷次會(huì)議重要講話精神，牢固樹立法治觀念，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任清單，強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)。根據(jù)《2023年芮城縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，制定古魏鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)清單，并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)向縣委、縣政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。將法治政府建設(shè)納入本鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，每季度安排聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，每月主持召開黨委會(huì)議及時(shí)解決法治領(lǐng)域有關(guān)問題，謀劃法治政府建設(shè)后續(xù)前進(jìn)方向，在已經(jīng)取得的工作成效基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新改進(jìn)工作方式方法，有效提升我鎮(zhèn)法治建設(shè)高度。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行主要負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴職責(zé)。嚴(yán)格按照市、縣關(guān)于行政復(fù)議工作要求，自覺執(zhí)行行政、司法裁決，今年以來，沒有就我鎮(zhèn)作出的行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)，也沒有針對(duì)我鎮(zhèn)提出行政訴訟。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，古魏鎮(zhèn)將嚴(yán)格強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。

　　（一）加強(qiáng)依法決策，提升公信力。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件制定、備案、清理工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序，做到合法性審查一票否決，公眾意見充分吸收，專家論證獨(dú)立客觀，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)評(píng)盡評(píng)，確保到2025年實(shí)現(xiàn)重大行政決策目錄化管理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)干部職工培訓(xùn)，提高法治意識(shí)。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。完善執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，記錄執(zhí)法全過程，加強(qiáng)反映行政執(zhí)法活動(dòng)全過程法律文書的管理，建立和完善紙質(zhì)檔案卷宗管理制度，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查，所有行政行為都在陽光下運(yùn)行，切實(shí)提高執(zhí)法活動(dòng)的透明度和依法行政能力。

　　五、對(duì)全縣加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、建議及其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

　　近年來我縣法治政府建設(shè)工作持續(xù)深化，依法行政制度日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制改革大力推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法水平普遍提高，我鎮(zhèn)對(duì)全縣加強(qiáng)法治政府建設(shè)暫無意見、建議及其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。