第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場秩序，切實(shí)維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合芮城縣轄區(qū)市場實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　第二條  本規(guī)劃適用于芮城縣煙草專賣局管轄范圍內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”）的布局管理，電子煙零售點(diǎn)布局管理另行規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)劃所指煙草制品零售點(diǎn)，是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品經(jīng)營的公民、法人或者其他組織，開展煙草制品零售經(jīng)營活動(dòng)的場所。

　　第二章  基本原則

　　第四條  依法依規(guī)原則。堅(jiān)持依法行政，以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，確保公開、公平、公正，不得在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的條件以外增設(shè)不合法、不合規(guī)的附加條件，不得以是否便于訪銷配送、電子結(jié)算和監(jiān)督管理作為合理布局的基本因素。

　　第五條  市場導(dǎo)向原則。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素綜合確定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，尊重客觀事實(shí)，遵循市場規(guī)律，貼近市場，符合實(shí)際，科學(xué)布局煙草制品零售點(diǎn)。

　　第六條  服務(wù)社會(huì)原則。以服務(wù)社會(huì)為主，關(guān)注民生，服務(wù)于社會(huì)就業(yè)，服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定。以便利消費(fèi)者購買、滿足消費(fèi)者需要作為布局考量的關(guān)鍵因素，總體上堅(jiān)持適度從寬，但又要防止卷煙零售點(diǎn)過于稠密。對(duì)社會(huì)弱勢群體予以照顧，適當(dāng)放寬辦理煙草專賣零售許可證的條件，塑造負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象。

　　第三章  合理布局標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

　?。ǘ┯信c住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；

　?。ㄈ┓袭?dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;

　?。ㄋ模﹪覠煵輰Ｙu局規(guī)定的其他條件。

　　第八條  設(shè)置零售點(diǎn)，應(yīng)符合以下布局要求：

　　（一）芮城縣城區(qū)核心消費(fèi)區(qū)（詳見附件一）零售點(diǎn)之間間隔距離應(yīng)達(dá)到60米以上，芮城縣城區(qū)綜合消費(fèi)區(qū)（詳見附件二）零售點(diǎn)之間間隔距離應(yīng)達(dá)到80米以上，芮城縣城區(qū)分散消費(fèi)區(qū)（不包含核心消費(fèi)區(qū)和綜合消費(fèi)區(qū)內(nèi)的其他道路）零售點(diǎn)之間間隔距離應(yīng)達(dá)到90米以上。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)所在地（不包括與主街道相連接的巷道）零售點(diǎn)之間間隔距離應(yīng)達(dá)到60米以上。

　?。ㄈ┬姓迦丝谠?00人以下的可設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)；人口在500人以上的，每增加500人可增設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。

　?。ㄋ模┨厥鈪^(qū)域市場按“一區(qū)域一政策”的原則按以下標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置零售點(diǎn)。設(shè)置情況如下：

　　1.城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的封閉式居民住宅小區(qū)內(nèi)（封閉式住宅小區(qū)設(shè)有門崗、院墻或其他固定明確的邊界）所設(shè)的煙草制品零售點(diǎn)，按照居民戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，住戶在800戶以下的可設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)；住戶在800戶以上的，每增加500戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

　　2.各類綜合性商品批發(fā)市場、物流城、商貿(mào)城、綜合農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所設(shè)煙草制品零售點(diǎn)，按取得工商營業(yè)執(zhí)照的攤位或店面100個(gè)以下的可設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)；攤位或店面100個(gè)以上的，每增加100個(gè)攤位或店面可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，該區(qū)域內(nèi)部的煙草制品零售點(diǎn)還需間隔達(dá)到30米以上。

　　3.飛機(jī)場航站樓的候機(jī)大廳、客運(yùn)汽車站內(nèi)的候車大廳、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)（休息區(qū)）內(nèi)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，但需出具消防部門開具的消防安全驗(yàn)收合格證明。

　　4.對(duì)于營業(yè)面積在2000平方米以上各類大中型商場，1000平方米以上的超市、購物中心、度假村、農(nóng)家樂內(nèi)；四星級(jí)以上賓館、酒店；紀(jì)念館、展覽館、體育場館等相對(duì)封閉以滿足在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的場所，內(nèi)部可以設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)，但需出具消防部門開具的消防安全驗(yàn)收合格證明，且仍需滿足本規(guī)劃中對(duì)于零售點(diǎn)之間間距的規(guī)定。

　　5.政府設(shè)定的工業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)孵化基地）內(nèi)部可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

　?。ㄎ澹┎荒軞w入便利店、煙草專賣店、超市、商場、娛樂服務(wù)類的其他業(yè)態(tài)，需要在符合合理化布局相關(guān)規(guī)定外，還需滿足零售點(diǎn)之間間隔距離應(yīng)達(dá)到200米以上。

　　第九條  符合下列情形之一的，可以不受間距、數(shù)量限制，但經(jīng)營主體在一年內(nèi)兩次以上因違法經(jīng)營煙草制品行為被查處的除外。

　?。ㄒ唬┌丛闶埸c(diǎn)地址申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的：

　　1.因個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)；企業(yè)類型改變；企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)制改變經(jīng)營主體。

　　2.夫妻之間、父母與子女之間組成形式為家庭經(jīng)營的相互改變經(jīng)營主體；對(duì)組成形式為個(gè)體工商戶的，因持證人死亡或喪失民事行為能力，其直系親屬（僅限配偶、父母、子女）在原經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍繼續(xù)經(jīng)營，需重新申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的（享受本規(guī)劃優(yōu)撫政策的除外）。

　　3.法院判決、法人或其他組織分立、合并等原因改變經(jīng)營主體，在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)許可證的。

　　第十條  具有下列情形之一的，設(shè)置零售點(diǎn)可適度放寬限制標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.因城市改造等政府行為涉及房屋拆遷、道路擴(kuò)建整修， 造成原煙草專賣零售許可證歇業(yè)或變更后另選新址，重新申領(lǐng)或 變更許可證的，不受合理布局限制。

　　2.中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道口向外延伸可行走距離50米內(nèi)的持證零售戶歇業(yè)后另選新址，重新申領(lǐng)許可證的，不受合理布局限制。

　　3.對(duì)在退伍軍人事務(wù)局有詳細(xì)檔案因公致殘退役軍人，申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，可享受減免合理布局規(guī)劃要求條件的70%；因公犧牲軍人遺屬和烈士遺屬及病故的現(xiàn)役軍人遺屬（遺屬是指父母、配偶、子女）申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，不受合理布局限制。

　　4.對(duì)在“中國殘疾人聯(lián)合會(huì)”網(wǎng)站可查詢到二級(jí)以上（含二級(jí)）的殘疾人申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，可享受減免合理布局規(guī)劃要求條件的30%。

　　5.按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見》，對(duì)在省商務(wù)廳以上部門備案的品牌連鎖便利店申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的，可享受減免合理布局規(guī)劃要求條件的10%。

　　以上情形對(duì)經(jīng)營場所的安全要求及中小學(xué)校、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬，且只限于首次申請(qǐng)煙草專賣零售許可證。

　　第十一條  有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)主體資格方面：

　　1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

　　2.外商投資商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶以特許吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

　　3.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

　　4.因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門做出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

　　5.因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)；

　　6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。

　?。ǘ┙?jīng)營場所方面：

　　1.經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營煙草制品的經(jīng)營場所。如經(jīng)營藥品（含藥水、藥劑、農(nóng)藥、獸藥等）、化肥、油漆、工業(yè)膠水、機(jī)油、散裝汽油、油墨、染發(fā)劑等容易造成卷煙污染的有毒、有害、放射性商品的場所。

　　2.無固定經(jīng)營場所的。如：書報(bào)亭、電話亭、流動(dòng)攤點(diǎn)（車、棚）、簡易板房（彩鋼、玻璃搭建）、臨時(shí)建筑、違章建筑或占用居民樓公用巷道、公共消防通道、樓梯間、院落門洞、地下室、車庫以及未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而構(gòu)建的違規(guī)建筑場所。

　　3.容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食煙草制品的場所。包括但不限于主營下列業(yè)務(wù)：母嬰用品、文具玩具、游樂場所等。

　?。ㄈ┙?jīng)營模式方面：

　　1.自動(dòng)售貨機(jī)，電玩游戲機(jī)的，例如利用自動(dòng)售貨機(jī)，電玩游戲機(jī)等自動(dòng)售貨裝置銷售或變相銷售煙草制品的。

　　2.利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售卷煙的，例如淘寶店鋪、微店、QQ、微信或其他電商渠道、平臺(tái)等。

　　3.以無人售貨等形式開展經(jīng)營的場所，例如無人超市、無人商場等無人經(jīng)營且不能正確及時(shí)識(shí)別未成年人的經(jīng)營場所。

　?。ㄋ模┨厥鈪^(qū)域：

　　1.普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校（由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的專門針對(duì)殘疾兒童、青少年實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)）、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校（對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治等職能的專門機(jī)構(gòu)及體校、武校、藝校等），應(yīng)在全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)名錄內(nèi)，幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道口向外延伸可行走距離50米以內(nèi)的經(jīng)營場所；

　　2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)；

　　3.黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；

　　4.未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而構(gòu)建的違規(guī)建筑場所，已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；

　　5.同一個(gè)經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證且許可證仍在有效期限內(nèi)的；

　　6.政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；

　　7.不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的。

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

　　第十二條  有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：

　　1.經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；

　　2.中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道口50米范圍以內(nèi)；

　　3.經(jīng)營主體發(fā)生變化的；

　　4.不再具備固定經(jīng)營場所的；

　　5.經(jīng)營場所不再與住所相獨(dú)立的；

　　6.經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的；

　　7.因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

　　8.買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

　　9.被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

　　10.其他嚴(yán)重違法行為的。

　　第四章  合理布局的特殊事項(xiàng)

　　第十三條  兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局控量所限，無法同時(shí)給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

　　第十四條  本規(guī)劃中的“中小學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園周圍”，是指自中小學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園內(nèi)進(jìn)出通道口向外延伸50米的區(qū)域，此處的“進(jìn)出通道口”，指供師生正常進(jìn)出校園的校門，含正門、邊門、側(cè)門，不含專用消防通道，以中小學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園供師生出入的校門中心點(diǎn)為準(zhǔn)，向周邊可步行距離不低于50米。

　　第十五條  本規(guī)劃中的“軍烈屬、殘疾軍人”是指持有政府、軍隊(duì)有關(guān)部門頒發(fā)的《中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證》、《中華人民共和國殘疾軍人證》，具有完全民事行為能力且能自主經(jīng)營的公民。

　　第十六條  本規(guī)劃中的“殘疾人”僅限于持有殘疾人聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的一至二級(jí)殘疾人證（視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾），具有完全民事行為能力且能自主經(jīng)營的公民。

　　第十七條  本規(guī)劃中殘疾人、軍烈屬、殘疾軍人享受的優(yōu)待政策只針對(duì)以個(gè)體戶為主體申請(qǐng)辦理的零售戶，對(duì)所有以企業(yè)為主體申請(qǐng)的均不享受本規(guī)劃中的優(yōu)待政策。所有以殘疾人、軍烈屬、殘疾軍人為主體申請(qǐng)辦理的煙草專賣零售許可證，不可繼承，持證人死亡須按照本規(guī)劃規(guī)定重新申辦。

　　第五章  附則

　　第十八條  按照本《規(guī)劃》實(shí)施實(shí)地核查時(shí)，按照《山西省煙草專賣零售許可實(shí)地核查標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十九條  《芮城縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理化布局規(guī)劃》依據(jù)《山西省運(yùn)城市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見的通知》和《山西省運(yùn)城市煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣行政許可優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的通知》制定，如果與相關(guān)法律法規(guī)沖突的，以法律規(guī)定為準(zhǔn)；根據(jù)全縣人口數(shù)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市擴(kuò)建等情況的變化，需要對(duì)相關(guān)規(guī)定和條款進(jìn)行修改或者重新規(guī)定時(shí)，依法按聽證程序通過后實(shí)施。

　　第二十條  本規(guī)劃中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

　　第二十一條  本規(guī)劃由芮城縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本規(guī)劃自2024年11月19日起施行，原芮煙綜〔2023〕3號(hào)《芮城縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理化布局規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　附件：1.芮城縣域核心商業(yè)區(qū)

　　           2.芮城縣域主要街道

　　山西省芮城縣煙草專賣局

　　2024年11月19日

附件1

芮城縣核心商業(yè)區(qū)

區(qū)域名稱	道路起止范圍
東茂廣場核心消費(fèi)區(qū)	東南角起洞賓街與亞寶路十字路口，西南角起洞賓街與永樂路十字路口，東北角起亞寶路與東茂商業(yè)北街丁字路口，西北角起永樂路與東茂商業(yè)北街丁字路口所屬道路兩側(cè)。
圣壽公園核心消費(fèi)區(qū)	東南角落起舍利街與育英路十字路口，西南角起舍利街與亞寶路十字路口，東北角起育英路與條山街十字路口，西北角起亞寶路與條山街十字路口所屬道路兩側(cè)。

 

附件2

芮城縣域主要街道

序號(hào)	道路起止范圍
1	西礦路：南起西礦路與黃河街丁字路口，北到西礦路與舍利街丁字路口所屬道路兩側(cè)。
2	永樂路：南起永樂路與平安街十字路口，北到永樂路與學(xué)府街十字路口所屬道路兩側(cè)。
3	古魏路：南起古魏路與黃河街十字路口，北到古魏路與學(xué)府街丁字路口所屬道路兩側(cè)。
4	黃河街：東起黃河街與古魏路十字路口，西到黃河街與西礦路十字路口所屬道路兩側(cè)。
5	洞賓街：東起洞賓街與華泰路十字路口，西到洞賓街與西礦路十字路口所屬道路兩側(cè)。
6	舍利街：東起舍利街與舍利街古魏路十字路口，西到舍利街與西礦路丁字路口所屬道路兩側(cè)。